据了解，我国早已推行2.5休假制度，而带薪休假制度也是由来已久，但是一直以来落实程度并不高，许多员工表示“想休假，但不让休、不敢休”。终于，24日提请深圳市人大常委会会议“二审”的《深圳经济特区健康条例（草案修改一稿）》提出：推行强制休假制度，以更好的保障劳动者的身心健康。

据深圳市卫生健康委员会相关负责人表示，《深圳经济特区健康条例（征求意见稿）》参考了《“健康中国2030”规划纲要》，也借鉴了国际上的一些国家的健康立法，里面提到的很多做法已经在逐步实行，深圳利用特区立法权制定一部框架性的健康法规，就是为了将这些好的做法固化下来，将深圳医改和健康保障水平再推进一步。

经业内专家分析，我国劳动法已经对劳动者休假权有了明确规定，《职工带薪年休假条例》更对机关、企业、事业单位等单位职工的年休假天数进行了具体规定；但是，在执行过程中，休假制度并没有完全落实。

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏表示，“带薪休假制度20多年前就被写进了劳动法。深圳再行强调‘强制’，就是希望推动带薪休假制度真正落地。”据智联展品发布的《2019年白领“996”工作制专题调研报告》显示，对于八成白领来说加班是常态，从不加班的白领仅占18.05%；每周加班10小时及以上的超20%，超七成白领加班没有加班补贴。

为更好的保护劳动者的合法权益，深圳市《深圳经济特区健康条例（草案修改一稿）》中明确用人单位的职业健康管理责任，明确规定用人单位应当合理配置人力资源，安排员工工作作息时间，对脑力和体力劳动超负荷的员工，实行轮休制度，避免对员工健康造成人体机能过度损耗或者身心健康伤害。

同时，用人单位应当严格执行员工带薪休假制度，人力资源保障部门和工会等组织应当加强对用人单位落实员工带薪休假制度的监督检查。另随着条例的实施，脑力和体力劳动者负荷较重的员工可能会受益。

据了解，照目前来讲，该机制并不能在全国范围内推行。上饶市总工会副主席马麟提议，工会组织和人社部门形成联动机制，对于劳动者带薪休假制度落实上，有关部门应少一些口头上的“强制”，对企业多一些实实在在的鼓励，比如对于切实贯彻带薪休假制度的企业，给予一定的税收减免、工会经费减免，降低企业、个人的社保成本。

“休假制度要尽量做到企业、职工的“双赢””浙江大学公共管理学院教授李实认为。“这既要保障职工休假权，又不宜大幅增加企业用工成本；长期看，休假权的落实，要靠中国经济进一步转型升级，不断提高技术含量和产品附加值。”李实说。

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